代建制大顯身手 工(gōng)程總承包精(jīng)彩紛呈

－－奧運工(gōng)程建設項目

故事一：深圳某一醫(yī)院要擴建病房樓，派一工(gōng)作(zuò)不忙的女醫(yī)生負責基建。每天衆多(duō)施工(gōng)單位和材料供應商(shāng)要她簽字，向她要錢，她也不知道該給不該給，隻有(yǒu)哭鼻子。工(gōng)程造價、質(zhì)量可(kě)想而知。當然這是10年前深圳實施政府投資工(gōng)程管理(lǐ)體(tǐ)制改革之前的故事了。

　　建設醫(yī)院、學(xué)校、監獄、政府辦(bàn)公(gōng)樓——這些政府投資的公(gōng)益性建設項目，投資人将建設項目委托給專業化工(gōng)程項目管理(lǐ)公(gōng)司代為(wèi)建設直至交付使用(yòng)（即建設項目總承包）。它是一項政府管理(lǐ)創新(xīn)，是對政府投資工(gōng)程建設組織實施方式進行體(tǐ)制創新(xīn)，保證工(gōng)程質(zhì)量、提高投資效益的重要措施。但由于種種原因，代建制在我國(guó)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有(yǒu)普遍推開。

　　在奧運場館及相關基礎設施建設中(zhōng)推行代建制，是北京市首次在政府投資工(gōng)程中(zhōng)試行代建制。經過公(gōng)開招标投标，确定了奧運工(gōng)程的代建單位，由具(jù)有(yǒu)項目綜合管理(lǐ)職能(néng)的專業化代建單位代理(lǐ)投資人或建設單位組織和管理(lǐ)項目的建設。如北京建工(gōng)集團、北京鵬森工(gōng)程項目管理(lǐ)有(yǒu)限責任公(gōng)司、中(zhōng)國(guó)建築技(jì )術集團有(yǒu)限公(gōng)司、中(zhōng)國(guó)航天建築設計院分(fēn)别成為(wèi)中(zhōng)國(guó)科(kē)學(xué)技(jì )術館新(xīn)館、奧林匹克森林公(gōng)園網球場和曲棍球場、沙灘排球場、豐台壘球場的代建單位。

　　代建制明确了政府投資主管部門、代建單位和使用(yòng)單位三方的合同關系，各方的責任、權利、義務(wù)得到明确界定，解決了投資主體(tǐ)長(cháng)期缺位問題，從而建立起了有(yǒu)效的政府投資項目約束機制，實現了管理(lǐ)隊伍的專業化、建設過程的規範化，阻斷了有(yǒu)關單位的權利尋租之路，從源頭上有(yǒu)力地遏制了建設領域腐敗現象的發生。通過推行項目代建制，有(yǒu)效地控制了奧運場館及相關基礎設施的建設規模、工(gōng)期和成本，提高了建設管理(lǐ)水平和投資效益，為(wèi)代建制的進一步推廣應用(yòng)做出了良好示範。

　　故事二：幾年前，當中(zhōng)建一局采用(yòng)工(gōng)程總承包的方式建成LG大廈，取得了顯著的經濟效益後，被中(zhōng)國(guó)工(gōng)程項目管理(lǐ)的創始人張青林稱為(wèi)繼“魯布革沖擊”之後的“LG沖擊”。而如今，工(gōng)程總承包在我國(guó)已是方興未艾，碩果累累。

　　奧運工(gōng)程建設大力推行工(gōng)程總承包，通過公(gōng)開招标投标，确定了奧運場館及相關基礎設施的總承包單位。如北京城建集團為(wèi)國(guó)家體(tǐ)育場——“鳥巢”的總承包單位，中(zhōng)建一局建設發展公(gōng)司為(wèi)國(guó)家遊泳中(zhōng)心——“水立方”的總承包單位，中(zhōng)國(guó)建築第二工(gōng)程局為(wèi)北京射擊館的總承包單位，五棵松籃球館建設項目的總承包單位則為(wèi)中(zhōng)關村建設集團－北京城建集團承包聯合體(tǐ)。

　　奧運工(gōng)程在實施工(gōng)程總承包過程中(zhōng)，以合同為(wèi)依據，不斷完善總承包管理(lǐ)機制，使施工(gōng)管理(lǐ)人員和施工(gōng)人員充分(fēn)了解設計的意圖，将設計、采購(gòu)和施工(gōng)的進度有(yǒu)機地交叉進行，最大程度地保證工(gōng)程建設的進度、成本和質(zhì)量。通過實施工(gōng)程總承包，實現了奧運場館及相關基礎設施設計與施工(gōng)以及材料設備采購(gòu)的一體(tǐ)化管理(lǐ)，保證在施工(gōng)過程中(zhōng)能(néng)正确貫徹設計意圖，克服了設計、施工(gōng)相互制約和脫節的矛盾，整體(tǐ)統籌安(ān)排，優化設計方案，縮短建設周期，節省了投資，提高了工(gōng)程建設管理(lǐ)水平。同時，也減少了業主方的組織協調和合同管理(lǐ)的工(gōng)作(zuò)量，分(fēn)散了業主方的風險。此外，通過實施工(gōng)程總承包，引入了社會化、專業化的施工(gōng)服務(wù)，保證了奧運工(gōng)程建設優質(zhì)、高效地完成。奧運工(gōng)程建設的成功實踐，必将為(wèi)我國(guó)建築業大力實施工(gōng)程總承包提供推動力。